填補國民年金缺口 3擇1

2011/07/13  工商時報 記者呂雪彗╱台北報導

國民年金財源缺口
根據內政部最新財務精算，國民年金財源缺口約140餘億元，究竟如何填補缺口，行政院今（13）日將就營業稅加徵1％、向銀行借貸或編列公預算等長短期不同的財源籌措3種可行途徑討論，擇一拍板。

根據內政部提出最新的精算報告，中央負擔經費較過去減輕，因為國民年金法今年6月已修正，對中央負擔有預留喘息彈性空間，亦即應納保對象若未實際投保，中央不需繳足保費，俟應納保對象有實質投保後，中央再補足。

原本內政部估算，中央一年需負擔250億元，公益彩券盈餘一年支應約90餘億元，缺口高達170億元，但最新的精算縮小為140餘億元，除中央繳保費較彈性外，行政事務費原編列80億元，政院質疑過高，精算後減少也有關。

據國民年金保險法規定，當公益彩券盈餘挹注國保支出，財源不足時，加徵營業稅是第2順位，第3順位是編列公務預算。經建會一再建議中央，應修法調整順序。

據悉，內政部除提出建議依法調徵1％營業稅作為國保支出財源外，向銀行借款、編列公務預算支出，都是可供選擇的途徑。

官員說，若依法制規定調徵營業稅是較長久之計，營業稅增加1％，約可增加約450∼500億元財源，但加稅將帶動物價上揚，影響經濟；若採取借款方式，國保有支付利息問題，若編列公務預算則有排擠其他政務問題，因此3種方式各有利弊。

一旦必須加稅，必須有半年的準備期，且需評估外在經濟情勢，最快101年下半年或102年是可能時間點。不過，官員坦承，面臨2012年總統大選在即，這項「加稅」政策恐怕是3種途徑中難度最高的。